La trata de personas en los caminos de la migración

La trata de personas es una grave violación de los derechos humanos que afecta a millones de personas en todo el mundo y su impacto es particularmente devastador entre las poblaciones migrantes. En el contexto del Día Mundial contra la Trata de Personas es esencial reflexionar sobre cómo este delito afecta a las personas en situación de movilidad humana y qué esfuerzos se están realizando para combatirlo. En esta entrevista, conversamos con Noelia Gómez Téllez, Coordinadora del Área de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM). Exploramos en profundidad los desafíos y avances en la lucha contra la trata de personas en Bolivia, así como las estrategias implementadas para prevenir y abordar este flagelo. Buscamos comprender mejor la complejidad de este problema y las medidas necesarias para proteger a las víctimas y prevenir futuros casos.

¿Qué es la trata de personas en el contexto de la movilidad humana y cuáles son las principales formas en que afecta a las personas migrantes? 

La trata de personas en el contexto de la movilidad humana, que hemos visto incrementarse tanto en nuestra región como a nivel nacional, a menudo no es tan visible debido a que estamos acostumbrados a importantes flujos migratorios tanto internacionales como al interior del país. Sin embargo, siempre hay riesgos asociados a los procesos de movilidad humana. Por eso, la OIM promueve la migración regular, ordenada y segura, ya que consideramos a la migración como algo favorable para los Estados en términos de desarrollo económico, social y cultural. No obstante, cuando la migración no es ordenada, regular ni segura, surgen delitos asociados a la movilidad humana, entre los cuales la trata de personas es uno de los que más afecta a los derechos de las personas.

La trata de personas es un concepto amplio y a veces difícil de comprender, lo que complica la judicialización y persecución penal, especialmente cuando hay consentimiento de las víctimas, el cual no debería ser tomado en cuenta ya que generalmente es dado bajo engaño. La trata de personas se define como la captación, traslado y explotación de una persona, ya sea dentro del mismo país o hacia otro. Las formas más recurrentes de explotación incluyen la explotación sexual, comercial y laboral, aunque también existen otras formas como la servidumbre, la mendicidad, el matrimonio forzado y el tráfico de órganos.

La trata de personas no solo ocurre a través de grandes redes nacionales o transnacionales, sino también por personas conocidas. Hemos visto casos de parejas que, en nombre de mejorar la relación, captan a sus víctimas y las explotan en otro lugar. Además, en estos contextos de movilidad humana también se da el tráfico ilícito de migrantes, que, aunque es un delito distinto a la trata, está asociado a la movilidad humana. La trata de personas afecta a los derechos de la persona como tal, el tráfico ilícito de migrantes afecta a los Estados ya que implica el cruce irregular de fronteras, pero en muchos casos estas redes de tráfico también terminan explotando a los migrantes, ya sea laboral o sexualmente, aprovechando su situación de vulnerabilidad. Por ejemplo, las redes de tráfico ilícito de migrantes ofrecen llevar a las personas de un punto a otro por cierta cantidad de dinero. Entonces, muchas veces la gente que no conoce sobre las normativas, que no tiene el dinero para pagar un viaje regular o que directamente no tiene los papeles para poder ingresar de manera regular a otro país, paga el traslado por rutas irregulares. 

Entonces, estas redes de tráfico también pueden ser redes de trata, al explotar a las personas una vez que están en el punto de destino.

¿Cuál es la situación actual de la trata de personas en Bolivia y cuáles son los desafíos y avances?

Según la Fiscalía General del Estado, en 2023 se registraron 1.359 hechos relacionados a delitos inmersos en la Ley Nº 263, Ley Integral Contra la Trata y Tráfico de Personas, de los cuales el 73% corresponde al delito de Trata de Personas con 989 casos. Sin embargo, es importante mencionar que muchas denuncias de desaparición de personas se registran como trata y tráfico, y, al mismo tiempo, existe una cifra oculta de trata de personas, ya que no todos los casos se denuncian.

Uno de los grandes desafíos es tener mayor claridad en el registro de estos casos y contar con sistemas de información que permitan localizar mejor el delito, para así implementar políticas públicas efectivas. Aunque ha habido avances, como la visibilización del delito establecido en la Ley N° 263 (que está en proceso de modificación), para separar trata de personas del tráfico ilícito de migrantes, aún queda mucho por hacer. Se necesita mejorar la persecución e investigación, así como la atención, protección y prevención del delito.

¿Qué impacto específico tiene la trata de personas en mujeres y niñas migrantes, y cómo les afecta en su bienestar físico, emocional y social, así como en sus oportunidades?

A nivel mundial, aunque la trata de personas ha incrementado entre la población masculina, las mujeres, niñas y jóvenes siguen siendo las principales víctimas, especialmente para la explotación sexual y laboral. Esta realidad se replica en Bolivia, donde las mujeres, principalmente niñas y jóvenes, son las más afectadas.

La trata de personas tiene repercusiones psicológicas muy fuertes porque muchas veces las víctimas no se identifican como tales y sienten culpa por haber aceptado las ofertas engañosas

Las redes de trata usan componentes psicológicos para mantener a las víctimas controladas, amenazándolas con repercusiones sociales y familiares. Físicamente, las víctimas sufren abusos que pueden tener consecuencias a largo plazo, como problemas de salud reproductiva y contagio de enfermedades. Económicamente, las víctimas rara vez reciben remuneración y, al salir de las redes de trata, enfrentan grandes dificultades para reintegrarse a la sociedad y acceder a oportunidades laborales y educativas.

El enfoque de las políticas debe ir más allá de la persecución penal, que, por supuesto también es importante, centrándose también en la reintegración de las víctimas, proporcionando apoyo en salud física y mental, así como capacitación y asistencia para su reintegración social y económica.

4. ¿Qué estrategias y programas de prevención implementa la OIM para reducir la vulnerabilidad a la trata de personas entre las personas migrantes?

En OIM trabajamos en el fortalecimiento de capacidades de instituciones públicas y apoyamos las actividades del Estado en esta temática. Hemos colaborado en la elaboración de la Política Plurinacional de Lucha contra la Trata y Tráfico 2021-2025 y somos miembros invitados del Consejo Plurinacional de Lucha contra la Trata y Tráfico, aportando capacidades técnicas y recursos para campañas de prevención, sensibilización y capacitación de funcionarias y funcionarios públicos.

Hemos desarrollado sesiones de capacitación con policías, cursos virtuales y presenciales para diferentes funcionarios/as del sector turístico y de transporte, por ejemplo, para que puedan ayudar a identificar posibles víctimas y sepan cómo actuar frente a una situación que involucre un posible caso de trata.  Se impulsó una guía de detección temprana de víctimas de trata dirigida a funcionarios migratorios, junto al Ministerio de Gobierno. También, junto al Ministerio de Relaciones Exteriores se lanzó un Protocolo de Asistencia Consular para connacionales víctimas de trata en el exterior ya que los consulados, además de prestar apoyo en temas migratorios, también están para atención y protección de posibles víctimas de trata. También hay una estrategia paralela que la vamos a empezar a implementar en los siguientes meses, que es distribuir información entre las comunidades de bolivianos y bolivianas fuera del país para que conozcan todas las funciones que tienen los consulados.

También trabajamos en campañas de prevención y sensibilización, como la campaña "Alerta Trata", desarrollada en el marco del programa EuroFront, del cual Bolivia es parte con otros 7 países en la región, que incluye actividades en fronteras, colegios y terminales de buses.

Desde OIM trabajamos en apoyar los esfuerzos del Estado para combatir la trata de personas, trabajando también con la sociedad civil y otras organizaciones.

OTROS RECURSOS

💬 Mensaje de Amy Pope, Directora General de la OIM, por el Día Mundial contra la Trata de Personas 2024